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　　【摘要】文章以南京岱山保障房片區為例，探討了保障房社區內失獨老人的特點，提出了社工介入的路徑和行動策略。

　　【關鍵詞】失獨老人;介入;保障房社區

　　南京岱山保障房片區作為南京市最大的保障房片區，于2012年建成，按預先規劃，截止到2014年底將有15萬人口入住，入住群體多為低收入家庭、拆遷安置家庭、特殊家庭等。由于只考慮到居住空間的滿足，從而造成大規模的困境家庭集中到保障房社區，而且集中入住，使得一系列分散的社會矛盾隨著人口“空降式”聚集轉移到保障房社區。所以保障房內的失獨老人具有一定的代表性，存在的問題也比較多。對于社區內的失獨老人，他們存在的問題主要體現在：生活貧困、精神空虛、缺乏社會參與、安全得不到保障等問題。單純的救助、救濟已經不能解決失獨老人面臨的困境，所以社工介入失獨老人的救助工作中，可以讓老人不因生存環境和失去獨生子女而難以走出“失獨”之痛。

　　一、保障房社區內失獨老人的特殊性

　　物質匱乏，生活上得不到保障。從目前了解的情況來看，預計岱山保障房片區將入住10多萬人口，在數量上比較龐大，社區內有很大一部分的居民是附近的拆遷戶，他們是來自不同村莊的農民，所以在文化程度上相對較低，在經濟收入上也多為中等或以下的家庭。除此之外，還有一些是低保對象、殘疾人、老年人、“兩勞”釋放人員、吸毒人員等群體。社區內隨著居民的不斷入住，社區內的矛盾也在不斷凸顯。使得老人的生活包括物質的和安全方面都得不到保障。

　　生活圈的斷裂，得不到情感慰藉。由于社區內的居民多為以前的拆遷安置戶，使得保障房社區的居民交流少、歸屬感不強、文娛康樂活動少、社區凝聚力很低。在調查中發現，社區中的年長者，大多為獨居并打算長期居住，老人們普遍表示新社區缺乏像老社區那樣的凝聚力，在社區中沒有親朋好友，也沒有什么集體活動可供交流，因此他們感到很孤獨。

　　娛樂活動匱乏，無第三方組織的介入，保障房社區由于是新建社區，公共服務設施普遍不太健全。調查發現，保障房社區周圍的便民設施、娛樂場所、飲食場所、商場等公共生活設施缺失，居民的娛樂活動很單調。一些社會問題的發生更無社會組織的及時介入。

　　二、介入保障房社區失獨老人的行動策略

　　(一)建立良好的社區人際關系網絡

　　建立關系也可以叫做進入社區。這是社區工作的第一步。通常，初步關系的建立多由拜訪社區的重要人物與社區機構入手，有時也開展一些有利于社區居民的活動來吸引社區居民接納社區工作者。這一階段最主要的工作是讓社區居民了解工作者，工作者則尋求未來工作的支持者。

　　(二)制定有針對性的服務計劃

　　首先，根據問題的嚴重程度，為急需介入的群體提供幫助，如兒童受到虐待、婦女受到家庭暴力、獨身老人的自暴自棄、居民沖突被害方等。可以通過尋求政府、法律的力量，整個社區的輿論支持，聯合居民力量等途徑解決案主的問題。其次，制定具體有效的服務計劃。社工不是萬能的，不能解決所有的問題，所以在制定服務計劃時要做到量力而行，服務計劃要切合案主和社工自身的實際情況。最后，在政府購買服務的前提下，制定的服務計劃更多的要與政府的要求而定，要學會協調兩者之間的利益關系，即不失專業性，也契合政府的需求，為社工機構的長期發展提供保障。

　　(三)發掘并有效運用社區內外資源

　　社區聯系網是要與社區內外不同組織和人士之間，建立和保持一個合作的網絡和關系，從而為社區的問題解決以及社區發展，創造一個良好資源優勢系統與環境。有兩方面的聯絡和兩種合作形式：第一，短期性針對某些具體社區內外的公共問題，包括解決群體事件、危機問題而進行的聯絡和合作;第二，長期和持續性的聯絡和工作關系的建立，比如定期接觸和舉辦會議，中介聯絡，合辦服務計劃等;第三，把社區區域內的各項服務聯系起來，形成共享資源;第四，把一個或多個社區或團體聯合起來，形成共享資源。

　　(四)社區行動以促進社區居民自助能力的提升

　　1、倡導或呼吁。通過倡導或呼吁提醒居民，讓居民在過程中得到成長，提升公民意識，感受自決的能力。由于社區工作方式會影響社區環境及居民的交往功能，因應解決問題的方法不應純粹要個人改變或作出適應，這種方式的結果往往會限制居民的能力，壓制居民所應有的資源及權力。所以要讓居民意識到自己才是幫助自己的主導者。

　　2、社區教育。針對社會和社區各種議題，社區工作者開辦具有教育意義的講座和宣傳活動，宣傳公民意識和爭取公民權益，它包括工作人員直接解釋和游說，或外請主講人或本社區內具有一定專業性知識水平的居民。社區教育還有一個目的，就是提高社區居民的生活質量理念，提高社區認同感，架起彌補居民之間的橋梁，提高公共道德和修養等，深刻理解居民間的交往和人際關系，從而爭取支持和參與，提升社區互助和寬容的氣氛。

　　參考文獻：

　　[1] 杜珍珍.南京保障性住房體系建設的現狀與反思[J].經營管理者，2014(6).

　　[2] 王思斌.社會工作概論[M].高等教育出版社，2006.

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