有人戲稱這是教育領(lǐng)域“一條腿長、一條腿短”現(xiàn)象。
近年來盡管中等職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是目前高中階段教育發(fā)展不協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍比較突出，中職教育面臨觀念歧視、投入不足、師資難流動、助學(xué)無政策等問題。
職業(yè)教育是“二流教育”嗎？
幾年前，曾有群眾致信指責(zé)當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人：下大力氣發(fā)展職業(yè)教育，不擴大普通高中招生規(guī)模，不讓更多孩子上大學(xué)，就是不為我們孩子的前途著想。現(xiàn)在，受“重學(xué)輕術(shù)”傳統(tǒng)觀念的影響，仍有不少人認(rèn)為“職業(yè)教育是二流教育”。上大學(xué)始終是孩子的終極目標(biāo)：一些老百姓寧可花高價讓孩子上普通高中，也不愿孩子走進(jìn)職業(yè)學(xué)校、畢業(yè)后當(dāng)工人。
據(jù)了解，一些地方政府把發(fā)展高中階段教育片面理解為就是發(fā)展普通高中，在經(jīng)費投入、資源配置、辦學(xué)條件等方面對中等職業(yè)教育的扶持力度不夠，造成了普通高中教育和中職教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。
青島市副市長王修林說，政府部門必須堅持“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教、抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，應(yīng)該認(rèn)識到各類教育保持合理的結(jié)構(gòu)是教育發(fā)展的關(guān)鍵。青島膠南市委書記張大勇說，應(yīng)該把發(fā)展職業(yè)教育的目標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效和責(zé)任考核體系，形成正確導(dǎo)向。一些職教工作者呼吁政府部門對職業(yè)教育提高認(rèn)識，全方位營造社會氛圍，提高技工的工資待遇和社會地位。
“沒有資金怎么改善實訓(xùn)條件？”
遼寧省教育廳常務(wù)副廳長李樹森說，培養(yǎng)高級技能型人才需要提供高層次實習(xí)實訓(xùn)條件。近年來遼寧省職業(yè)教育投入顯著增加，但與職業(yè)教育發(fā)展的實際需求相比仍然不夠。
不少職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)薄弱、辦學(xué)條件差，特別是今年全國中等職業(yè)教育擴招１００萬人，按照現(xiàn)有的辦學(xué)條件承受比較困難。目前，一部分職業(yè)學(xué)校生均教學(xué)行政用房面積達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實驗實習(xí)基地建設(shè)緩慢，儀器設(shè)備落后，教學(xué)現(xiàn)代化程度不高，難以達(dá)到對高技能人才的培養(yǎng)要求。一些地方政府撥付經(jīng)費不足，部分市縣配套資金不能按比例足額撥付。很多企業(yè)沒有按照要求劃出職工培訓(xùn)經(jīng)費，用于發(fā)展職業(yè)教育。
另外，職業(yè)學(xué)校融資手段有限，利用社會資金辦學(xué)能力不足。何曉淳說，現(xiàn)在社會資金投入教育，基本上選擇生源好、回報周期短的普通高中和高校。
李樹森說，經(jīng)過多年的努力，我國基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件得到了較大改觀。在已經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“兩基”的地區(qū)，能否適當(dāng)提高教育費附加用于職業(yè)教育的比例？
“許振超為何不能到職業(yè)學(xué)校任教？”
“連許振超這樣的優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人才，也是不能到職業(yè)學(xué)校任教的。”張大勇說，在現(xiàn)有體制下，企業(yè)和學(xué)校之間、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間教師流通不暢，一些職業(yè)學(xué)校師資力量不足，“雙師型”教師比例偏低的問題難以解決。
目前，民辦學(xué)校教師多采用聘任制。有的學(xué)校沒有退休工資，有的交納了養(yǎng)老保險也是最低額度的。公辦學(xué)校教師退休后月收入２０００元左右，民辦學(xué)校教師退休后月收入只有大約５００元。此外，民辦學(xué)校教師在職稱評聘、評優(yōu)獎勵等方面均處于弱勢，這些都導(dǎo)致大量優(yōu)秀教師不可能進(jìn)入民辦學(xué)校，阻礙了民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。
據(jù)了解，一些地方出臺了相關(guān)政策，如遼寧鐵嶺調(diào)兵山市規(guī)定，公辦教師到民辦學(xué)校任教，除學(xué)校為其交納的養(yǎng)老保險外，市財政為其補足差額，確保教師退休后可達(dá)到與公辦教師一致的工資標(biāo)準(zhǔn)。但是，大部分地區(qū)公辦教師到民辦學(xué)校都存在后顧之憂。
“希望專業(yè)教師資格準(zhǔn)入也不要一刀切。”張大勇舉例說：“膠南的農(nóng)民畫在國際上有一定影響，膠南的剪紙很有市場潛力。我們計劃開設(shè)培訓(xùn)班，繼承和弘揚傳統(tǒng)文化。但是在土生土長的民間藝人中，哪里找得到本科生？”
“資助中職貧困生能否不只靠個人掏腰包？”
民辦鐵嶺外事學(xué)校為使貧困生順利完成學(xué)業(yè)，對特困生實行無息借貸學(xué)費制度，并對成績優(yōu)異者減免學(xué)費，發(fā)放獎學(xué)金。
校長李華說：“個人和學(xué)校的力量畢竟有限。為了使更多的孩子通過學(xué)習(xí)技能改變命運，希望國家對中職學(xué)校的貧困生也能給予資助。”
目前基礎(chǔ)教育和高等教育的扶困助學(xué)體系基本建成，唯獨中等職業(yè)教育助學(xué)體系尚未建立。中職學(xué)生大多來自農(nóng)村和城市比較貧困的家庭，在經(jīng)濟(jì)上急需關(guān)注與扶持。
遼寧省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長張忠信說，遼寧現(xiàn)有中職生約４１萬人，其中貧困生超過８萬人，特困生３萬多人，一些學(xué)校７０％以上的學(xué)生來自農(nóng)村。目前各校每年學(xué)費多在１２００元至２２００元之間，個別專業(yè)達(dá)到２８００元，對貧困家庭而言已是沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
據(jù)了解，一些省份出臺了資助政策，如遼寧省提出建立職業(yè)院校貧困家庭子女援助機制，采取省、市、縣三級政府共同籌措的方式，每年籌集３０００萬元，專項用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，每年約能幫助３萬人左右。但是，大部分中職貧困學(xué)生仍缺乏有力的救助。
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