不少在京外地人稱《居住證》帶來(lái)等級(jí)差別，也有專家認(rèn)為符合人才多層次需求
人大代表高靜波昨日提交議案，建議為在京工作的外地人才辦理《北京市居住證》（下稱《居住證》），其申領(lǐng)條件比此前的《北京市工作居住證》（俗稱“北京綠卡”）有所提高。記者就此采訪了多名在京外地人，其中不少人認(rèn)為這種制度帶來(lái)了等級(jí)差別，不符合北京開(kāi)放的城市形象，也有專家認(rèn)為，該證如果與原先的“綠卡”并存，符合北京對(duì)人才的多層次需求。
“兩會(huì)”召開(kāi)以來(lái)，在京外地人問(wèn)題多次引起關(guān)注。此前有關(guān)部門表示將廢止“外來(lái)人員管理?xiàng)l例”，也有委員提出“外地人進(jìn)京實(shí)行準(zhǔn)入制度”，此次又有代表提出實(shí)施《居住證》。據(jù)了解，目前在京外地人已有數(shù)百萬(wàn)人，而截至去年年底，已有超過(guò)3萬(wàn)人辦理了《北京市工作居住證》。該制度自1999年實(shí)施，2003年擴(kuò)大了申請(qǐng)人范圍。
針對(duì)建議中的《居住證》提高申領(lǐng)者的門檻，有受訪者表示，它將造成在京外地人因持證不同而分為三六九等，也有人擔(dān)憂，北京的《居住證》條件比上海還高，這是否會(huì)限制北京吸引人才？但也有專家表示，《暫住證》取消后，《居住證》應(yīng)與此前的“綠卡”并行，同時(shí)為其他人員辦理“外來(lái)務(wù)工證”，三證并行，有利于形成人才梯度，符合市場(chǎng)對(duì)人才的需求。
議案中稱公安部門應(yīng)為發(fā)證機(jī)關(guān)之一。據(jù)了解，北京警方尚沒(méi)有接到相關(guān)通知。一名從事戶籍管理的民警認(rèn)為，《居住證》兼具《北京市工作居住證》、《北京市留學(xué)人員工作居住證》兩證功能，表面看來(lái)，《居住證》要求更高了，但實(shí)際上，細(xì)化門檻也帶來(lái)了更強(qiáng)的可操作性。
正方觀點(diǎn)
《居住證》更靠近市民待遇
“這是個(gè)好事，意味著又向市民待遇靠近了一步”，國(guó)家行政學(xué)院教授、博士后竹立家表示贊成設(shè)立《居住證》，同時(shí)建議保留此前設(shè)立的《工作居住證》（俗稱“綠卡”）。
竹立家認(rèn)為，就目前議案中所提條件來(lái)看，《居住證》的門檻顯然比此前的《工作居住證》高一些，最好是兩證并存，來(lái)京人員夠哪個(gè)證的條件，就申領(lǐng)相應(yīng)的證件，不斷靠近市民待遇。另外對(duì)于普通的務(wù)工人員，假如暫住證取消，可考慮另設(shè)《來(lái)京務(wù)工人員證》，保證務(wù)工者公民權(quán)利和合法權(quán)益。三證并存，形成一定的梯度和層級(jí)。他認(rèn)為，這并非對(duì)人劃分三六九等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)機(jī)會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的平等，所以這樣的層級(jí)設(shè)置，更有利于人才的合理流動(dòng)。
他表示，《居住證》的門檻較高不見(jiàn)得是件壞事，在一定條件下，有利于人才向北京以外的其他省市流動(dòng)，避免京城的人才扎堆現(xiàn)象。
反方觀點(diǎn)
《居住證》讓人感到不公平
“雖然對(duì)我這樣的海歸派來(lái)說(shuō)是好事，但我堅(jiān)決反對(duì)這個(gè)制度。”在京工作的陳先生接受記者采訪時(shí)表示。多名在京外地人認(rèn)為，《居住證》制度會(huì)帶來(lái)等級(jí)差別，不符合現(xiàn)代社會(huì)開(kāi)放的趨勢(shì)。
普通人也應(yīng)有相應(yīng)待遇
作家閻連科表示，《居住證》一旦實(shí)施，固然會(huì)吸收大量人才，對(duì)城市發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。但是修車的、賣菜的等等這些普通外地人也應(yīng)享受到相應(yīng)待遇。如果對(duì)那些留學(xué)的、藝術(shù)家等放寬政策，那么對(duì)他們也要有個(gè)說(shuō)法。
是否會(huì)造成等級(jí)分化
在京工作三年的廣告公司員工李延晨認(rèn)為，一旦這個(gè)《居住證》實(shí)施，很可能會(huì)造成與《工作居住證》、《暫住證》的對(duì)比，這樣也就產(chǎn)生等級(jí)分化。等于說(shuō)那些“優(yōu)秀”的流動(dòng)人口在子女入學(xué)收費(fèi)等各方面與本市居民一視同仁，其他的還是門外人，這讓人感到不公平。
不應(yīng)為建設(shè)者設(shè)門檻
留英碩士陳先生稱堅(jiān)決反對(duì)這個(gè)制度，他表示，普通的外來(lái)打工者、農(nóng)民工也參與了建設(shè)北京。如今這個(gè)城市發(fā)展了，卻設(shè)置門檻把這些所謂的“下等人”排除在外，這是極不負(fù)責(zé)任的。
職場(chǎng)貼士：不要羨慕人家的命好，大家都是一樣的。我們拼命工作，不就是為了離自己理想中的極樂(lè)園更近些嗎?每隔一段時(shí)間就給自己制訂一個(gè)目標(biāo)，大的像買一輛自己喜歡的新車，小的如買一套今秋的流行格呢套裝，有時(shí)候，壓力是讓人忘情于工作最好的動(dòng)力，當(dāng)你終于可以為了卸下包袱松口氣時(shí)，你的目標(biāo)也會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。
