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　　"三農"問題一直是中國共產黨各項工作的重中之重，下面是小編搜集整理的一篇探究農村地區干群關系現狀的論文范文，歡迎閱讀查看。

　　摘要："三農"問題一直是中國共產黨各項工作的重中之重。黨的十八以來，黨中央更是站在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略高度進一步加強和領導"三農"工作，并成為統領"三農"工作的戰略指引。"四個全面"戰略布局對如何促進農民收入持續較快增長、加快推進農村改革、扎實推進農村法治建設、加強農村基層黨的建設提出新要求。將這些要求具體落到實處，離不開農村干部和農村群眾的廣泛參與和支持。因此，正確認識和處理農村干群關系，進而提高"三農"工作的能力和水平成為本文研究的重點和難點。通過對農村干群關系問題進行研究，將有助于豐富和踐行中國共產黨的群眾路線理論、創新農村社會管理體制、推進全面依法治國和實現全面建成小康社會的目標。

　　本文由五部分組成，內容安排如下：

　　第一章，緒論。這部分主要包含選題背景及意義、研究現狀綜述、研究方法和創新觀點四個方面。

　　第二章，中國農村干群關系問題的基本理論。主要對農村干部、農村群眾等相關概念進行清晰界定，明確農村干群關系的內涵及其實質，并以中國傳統思想文化、馬克思主義經典作家及中國共產黨對干群關系問題的相關論述為理論支撐，分析構建和諧農村干群關系的重大意義。

　　第三章，中國農村干群關系的現狀?？傮w上的和諧健康與局部的矛盾沖突并存是農村干群關系呈現的發展現狀。在深入剖析現狀的基礎上，總結出農村干群關系由感情認同向利益認同轉變、由單一性向全面性轉變、由隱性緩和向顯性沖突轉變的特點。

　　第四章，中國農村干群關系不和諧的成因。具體從農村經濟發展水平相對滯后、農村基層民主法治建設進程緩慢、農村社會利益協調機制不健全、農村干群整體素質亟需提高四個方面剖析農村干群關系不和諧的制約因素。

　　第五章，構建和諧中國農村干群關系的路徑。本文從加快農村經濟發展、推進農村基層民主法治建設、促進農村社會利益協調、提升農村干群整體素質四個方面探索構建和諧中國農村干群關系的路徑。

　　本文的創新觀點主要體現在：一方面，根據利益協調機制基本理論，著重從暢通利益表達、化解利益矛盾、加強利益保障三個方面協調農村干群利益關系。這是和諧農村干群關系的關鍵措施。另一方面，建立包括選拔、培養、考核三個方面在內的選人用人長效機制，為加快農村干部隊伍建設提供制度安排和制度激勵。從目前加強干部隊伍建設的實施狀況看，縣級以上干部隊伍建設已經常態化，而農村干部隊伍建設的制度設計則相當缺乏。本文立足抓住選人用人這個源頭關，用制度約束，進一步推進制度設計下移進程。

　　關鍵詞：農村干群關系，利益矛盾，利益協調

　　第1章緒論

　　1.1選題背景及意義。

　　1.1.1選題背景。

　　"三農"問題一直是中國共產黨各項工作的重中之重。特別是2009年至2015年，黨中央連續六年頒發中央一號文件，足見對"三農"問題的重視。在中央一號文件精神的指示下，農業增收顯著，農民收入不斷增加，生活水平不斷提高，農村社會總體和諧穩定。黨的十八以來，黨中央更是站在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略高度進一步加強和領導"三農"工作，并成為統領"三農"工作的戰略指引。"四個全面"戰略布局對促進農民收入持續較快增長、加快推進農村改革、扎實推進農村法治建設、加強農村基層黨的建設提出新要求。將這些新要求具體落到實處，離不開農村干群的廣泛參與和支持。在此背景下，對農村干群關系問題進行研究，正確認識和處理農村干群關系，成為提高"三農"工作能力和水平的關鍵。

　　1.1.2研究意義。

　　第一，對中國農村干群關系問題進行研究是踐行中國共產黨群眾路線理論的內在要求。

　　群眾路線不僅僅作為黨的政治路線和組織路線加以貫徹，更重要的是作為具有深刻內涵的理論體系存在。開展群眾工作是將這一理論落實到位的重要措施，其本質是正確處理黨群干群關系。對這一問題進行研究則是進一步做好群眾工作的基礎性條件。隨著我國改革進入深水區和攻堅期，農村干群之間存在的矛盾和問題更加突出，并且日益激烈化。更為重要的原因在于農村干部對群眾路線理論相關內容缺乏深刻地理解和貫徹。因此，對農村干部進行群眾路線理論教育，提高群眾工作能力，并以實際行動著力解決存在的突出問題，顯得十分必要和緊迫。

　　第二，對中國農村干群關系問題進行研究是創新農村社會管理體制的客觀需求。

　　自農村社會實行改革以來，農村干群關系由單純的管理型轉變為管理與服務并存型關系，農村干部對群眾的管理職能逐漸減弱，服務職能逐步增強。但是，怎樣實現農村社會的有序化、規范化管理，仍然是不可回避的問題。隨著農村"集體制"社會管理體制逐漸被打破，農村群眾不斷分化，成為具有不同利益訴求的利益個體。如何代表、維護和整合、協調各方面的利益關系是創新農村社會管理體制的重要課題。在國家提出推進國家治理體系和治理能力現代化以來，更多的是以治理這一更加開放的視角考察農村干群關系，最終目的都是為逐步探索出新型、高效的管理方式方法和調動干部、群眾積極參與到社會管理、治理中來。

　　第三，對中國農村干群關系問題進行研究是全面推進依法治國的客觀要求。

　　農村干群關系作為重要的社會關系之一，對其進行正確認識和處理將對其他社會關系的認識和處理起著重要的示范和推動作用。農村是中國法治化建設的薄弱領域，通過對農村干群關系問題進行研究，有助于探索增強農村干群法治意識的有效措施，推進農村法治化建設進程。首先在中國人數最多的農村地區實現法治化，依靠法治思維和法治方式來化解糾紛和矛盾，將為全面推進依法治國，建立社會主義法治國家奠定堅實的基礎。

　　第四，對中國農村干群關系問題進行研究是實現全面建成小康社會目標的迫切需要。"沒有農村群眾的小康，就沒有全國人民的小康，也就不可能全面建成小康社會。'小康不小康關鍵看老鄉;老鄉富不富，關鍵看收入'."[1]

　　這就對農村干部的經濟建設能力、管理民主能力、文化建設能力、社會建設能力、環境建設能力提出新的要求。對農村干群關系問題進行研究，有助于增強農村干部在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設領域滿足農村群眾要求的能力，帶領群眾實現全面建成小康的目標。

　　1.2研究現狀綜述。

　　伴隨黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，理論界掀起了研究黨群干群關系的熱潮。在這一熱潮下對已有研究成果進行梳理、總結就顯得十分必要和緊迫，同時也能為本文的深入研究奠定良好的理論準備。

　　通過對已有研究成果的梳理可以發現有關農村干群關系問題的研究專著比較少。其中吳警旭主編的《論新時期農村黨群干群關系》，通過對新形勢下農村黨群干群關系現狀及存在問題的分析，指出黨的"三個基本"是密切農村黨群干群關系的基石。孫恒杰等編著的《干群關系學》將干群關系作為一門科學來對待，以研究關系學的視角進行，去把握干群關系學的本質與規律。張麗君在《新時期干群矛盾研究》一書中，總結了國際共產主義運動特別是中國共產黨在建設時期積累的有關處理干群關系的經驗教訓，突出強調了防止干群矛盾這一歷史任務。

　　而有關農村干群關系問題研究的學術論文居多，其中頗具代表性的觀點綜述如下：

　　第一，關于農村干群關系的研究視角。

　　改革開放以來，中國農村社會的各個領域都發生了深刻變化。伴隨實踐發展的是理論的不斷創新。三十多年來，研究者從不同視角對農村干群關系進行了深入研究。一方面是以時間為角度進行的研究，代表性的時間點有"新時期"、"社會轉型期"、"當代"、"新形勢"、"新世紀"、"當前"、"稅費改革前后"、"改革開放以來"等。另一方面是在具體視閾下的研究，代表性的視閾有"科學發展觀"、"和諧社會"、"新農村建設"、"群眾觀"、"群眾路線"、"城鄉一體化"、"農民階層分化"、"新型農村合作醫療制度"、"農村生態文明建設"、"基層社會管理"、"村民自治"、"公共關系"等。

　　第二，有關農村干群關系現狀及特點的研究。

　　研究者們認為農村干群關系總體上是和諧的、健康的，但也存在著不容忽視的問題。具有代表性的是姜羽(2007)、肖信華(2012)從總體上將農村干群關系分為和諧融洽型、冷漠疏遠型和緊張沖突型三種類型。王智(2013)具體指出了轉型期社會利益格局變化下農村干群關系四個方面的演化特點，即農村干群之間管理職能減弱、服務職能增強;利益紐帶增強，情感紐帶淡化;對中央信任感增強，對基層干部信任感降低;矛盾變得復雜尖銳。

　　第三，關于農村干群關系實質的研究。

　　關于干群關系的實質，主要是從矛盾的主體角度來論述，李長印(1998)認為是黨和人民群眾之間的關系。賀雪峰(2003)認為是國家與農民之間的矛盾，具體表現為鄉村干部和農民之間的矛盾。張富良(2003)指出農村干群關系的主體由二元主體(社隊干部和農民)變為三元主體(鄉鎮干部、村組干部和農村群眾)，相應的農村干群關系就變成他們之間的三角關系，他們分別代表國家、社區和個體的利益。另一些研究者從矛盾產生的角度進行闡述。趙長河(2001)、李凌、張小飛(2012)、戴利有(2013)認為利益是影響干群關系的主要因素，指出農村干群關系的實質是利益關系。胡蕊(2013)進一步指出農村干群關系的"實質在于干部與群眾間的利益、權力與權利以及地位關系。"第四，關于農村干群不和諧的成因分析。

　　研究者們對成因的分析大致集中在經濟社會、政治、思想文化、農村干部和農村群眾這幾個方面。各個方面的觀點表述如下：

　　農村經濟發展滯后、生產力發展水平不高、貧富差距拉大、利益分配不公、社會保障水平低是造成農村干群關系不和諧的經濟原因;基層民主發展不充分、不健全，基層黨組織功能弱化，村民自治制度不完善，基層法治建設程度不高是政治原因;在思想文化方面，邵沁妍(2011)、曹殊(2011)、凌銳燕(2014)都強調了社會心理對干群關系的深刻影響，認為社會浮躁心理對干群關系產生負面催化作用;王智(2013)指出了部分農村干部在思想政治素質、群眾工作能力、工作和生活作風方面存在的問題，蕭鳴政、顧志昊(2014)還指出了干部隊伍中存在的年齡結構不合理、管理方法不科學和"兩委"班子不團結的問題;農村群眾則存在思想觀念落后、科技文化水平低、民主法治觀念不強的問題。

　　第五，關于構建和諧農村干群關系的路徑研究在構建和諧農村干群關系的路徑上，研究者們從經濟社會、政治、思想文化、農村干部、農村群眾等方面出發，取得了豐碩的研究成果，如下所述：

　　肖信華(2012)指出要大力發展農村經濟，實現干群利益和諧;陳慶玲(2013)提出了以建立健全民主選舉制度為切入點、民主決策制度為關節點、民主管理制度為突破點、民主監督制度為著力點的民主建設措施來密切干群關系;邵沁妍(2012)提出要健全社會心理調節機制來消除社會心理對干群關系的消極效應;唐棣宣、李強(2013)認為農村干部必須大力發揚黨的優良作風、牢固樹立群眾觀點、不斷提升能力素質，才能增強聯系服務群眾的工作實效;陳兆芬、姜愛鳳(2014)強調促進干群關系的良好互動要從群眾覺悟的實際出發。

　　綜上，改革開放以來，對于農村干群關系問題的研究浪潮始終未曾消去，研究內容也隨著社會各個方面的變化有所側重。

　　1.3研究方法。

　　針對中國農村干群關系問題，本文主要采用了以下三種研究方法：

　　第一，比較研究法。通過對已有研究成果的比較分析，把握目前對中國農村干群關系問題研究的最新動態，為本文捕捉全新的研究視角和充實內容提供理論準備。

　　第二，系統分析法。通過對有關文獻資料的系統分析，剖析影響中國農村干群關系不和諧的深層次因素，分析這些因素之間的內在聯系，探索和諧中國農村干群關系的有利措施。

　　第三，利益分析法。從利益關系這一農村干群的實質出發，運用利益協調的相關理論，突出解決農村干群之間利益矛盾、利益沖突的有效措施。

　　1.4創新觀點。

　　一方面，根據利益協調機制基本理論，著重從暢通利益表達、化解利益矛盾、加強利益保障三個方面協調農村干群利益關系。這是構建和諧農村干群關系的關鍵措施。

　　另一方面，建立包括選拔、培養、考核三個方面在內的選人用人長效機制，為加快農村干部隊伍建設提供制度安排和制度激勵。從目前加強干部隊伍建設的實施狀況看，縣級以上干部隊伍建設已經常態化，而農村干部隊伍建設的制度設計則相當缺乏。本文立足抓住選人用人這個源頭關，用制度約束，進一步推進制度設計下移進程。

　　第2章中國農村干群關系問題的基本理論

　　研究中國農村干群關系問題，首先要清晰界定相關概念，明確農村干群關系的內涵及其實質，并以中國傳統思想文化、馬克思主義經典作家及中國共產黨對干群關系問題的相關論述為理論支撐，分析構建和諧農村干群關系的重大意義。

　　2.1農村干群關系相關問題概述。

　　明確干部、群眾、農村干部、農村群眾的概念，剖析農村干群關系的涵義及其實質將為深入研究農村干群關系提供重要前提。

　　2.1.1干部和群眾的定義。

　　《辭?！分袑Ω刹孔龀龅亩x是："干部，源于法語cadre的日語對譯。在我國，通常指擔任公職的人員，常與工人、士兵、勤雜人員相區別。有時專指擔任一定領導工作的人。"[1]

　　張麗君則認為這一概念包含兩重界定標準，即從靜態角度講，"擔任公職"更多地象征一種固定身份，從動態角度講，"擔任領導工作",更多地指出了衡量干部的尺度問題。因此，對干部概念的界定既是靜態的、也是動態的。干部既包括干部個人也包括干部群體，也就是干部隊伍。

　　群眾是一個由不同群體構成的整體性概念，也是一個指代具體個人的個體性概念，是整體性與個體性相統一的概念。

　　對于農村干部概念的界定，迄今學術界還沒有形成統一定論。各個學者根據問題研究的不同重點，對農村干部的概念界定有所側重。其中，以張富良的觀點更具代表性。"農村干部主要指鄉村干部，是一個廣義概念，即指一切從事鄉村管理、服務工作的人員，既包括人事制度意義上的國家干部，也包括不具有國家干部身份而從事一定公務活動的鄉鎮聘用人員，還包括村組兩級管理人員。"[2]

　　本文研究的農村干部是廣義上的農村干部，即鄉鎮干部和村組干部。

　　對于農村群眾概念的把握，學術界存在從戶籍、職業、地域等不同角度進行的界定。但大多數學者還是傾向于從領導與被領導、管理與被管理的基本關系領域中進行把握。因此，廣義上的農村群眾是指處于被領導、被管理地位的群體，從它的構成部分來看，以張富良的觀點最為典型。張富良認為農村群眾由兩部分人組成："一是以農業為生、在農村居住和生活的一切農村居民，這是農村群眾的主體;二是少量的非農業居民，主要指具有非農戶籍，但仍在農村居住或工作的那一部分人。"[1]

　　因此，本文研究的農村群眾是指具有農村戶籍、長期生活在農村，以主要從事農業生產活動并以農業為生的農民群體。

　　2.1.2農村干群關系的涵義及其實質。

　　農村干群關系是指在農村生產、生活過程中發生于干部和群眾之間的關系。

　　廣義上講，農村干群關系包含農村干部之間、農村干部與農村群眾之間以及農村群眾之間三個方面的關系。本文研究的主要是農村干部與農村群眾之間的關系。主要的是鄉鎮黨政領導干部與農村群眾之間的關系、村黨支部與農村群眾之間的關系、村委會與農村群眾之間的關系。其中，"兩委"與農村群眾的關系更多地表現為村黨支部書記、村委會主任與農村群眾之間的關系。

　　利益關系是人類一切社會關系的基礎。對于利益的追求是人類進行各種活動的動力，并在活動過程中形成各種利益關系。農村干群關系作為一種重要的社會關系，實質上也是一種利益關系。干部和群眾活動的范圍涉及農村社會生活的各個領域，因此，農村干群之間的利益關系包括政治、經濟、文化、社會和生態文明等方面的利益關系。具體表現為：在政治建設中，農村群眾對于管理民主、保障民主權利的要求與農村干部實現管理民主能力之間的關系;在經濟建設中，農村群眾對于生產發展、過上富裕生活的追求與農村干部帶領群眾致富、發展生產能力之間的關系;在文化建設中，農村群眾對于追求健康的生活方式、豐富的精神文化生活的要求與農村干部實現鄉風文明能力之間的關系;在社會建設方面，農村群眾對于發展農村公共事業、實現公共服務均等化的要求與農村干部實現生活富裕能力之間的關系;在生態文明建設方面，農村群眾對于村容整潔的要求與農村干部環境建設能力之間的關系。因此，要協調好農村干群之間的利益關系，必須代表好、維護好農村群眾的利益，全心全意為農村群眾服務。

　　2.2農村干群關系問題研究的理論背景。

　　中國傳統思想文化中的"民本思想"及對利益協調問題的認識、馬克思主義的人民群眾觀及利益協調理論為干群關系問題研究奠定了深厚的理論基礎。

　　2.2.1中國傳統思想文化中的相關論述。

　　1."民本思想".

　　在古代，干群關系被稱之為"君民關系"、"官民關系".傳統思想文化中關于處理二者關系的思想中，最具代表性的是"民本思想",主要內容包括"重民心、惜民力、養民生、教民惠",[1]

　　具體表現為：

　　首先，民心向背是國家存亡的關鍵。孟子最早提出民眾在君主、社稷、民眾三者關系中處于最重要位置的觀點。荀子將君民關系比喻成舟與水的關系，形象地說明了君主若不順應民心，將隨時面臨被顛覆的危險。其次，為政愛民，不關心民眾的疾苦，最終會引起民眾的反抗。周公指出，對待民眾疾苦就像對待自己的疾苦一樣，要特別注意。儒家也從"仁愛"的角度進行了論述，強調統治者要愛護民眾。再次，"制民以產",實行惠民政策，使民眾富足，給民眾看得見的實際利益。最后，在富民的基礎上對民眾進行教育，達到改變社會風氣的目的。

　　這一思想提出的出發點和實質是為了便于統治階級管理被統治階級，維護統治階級的利益。但其最大的價值在于認識到了并力圖最大限度地發揮民眾的力量，維護階級社會穩定。正確處理農村干群關系同樣需要重視人民群眾特別是農村群眾的偉大力量。

　　2.對利益協調問題的認識。

　　一方面指出，獲得利益是人們進行交往的目的，并且人具有趨利避害的傾向。司馬遷曾說，"天下熙熙，皆為利來;天下攘攘，皆為利往",即人們之間皆因利益而來往。春秋時期的管仲則指出了在利弊面前，人們總是趨利避害。

　　另一方面指出對待不同利益的態度及方法?？鬃拥?quot;義利"思想指出了以"義"來衡量"利".即合"義"者為正當利益，不合"義"者為不正當利益。同時，他認為，人們都向往富貴，但是必須注意謀取富貴的方式方法必須符合法律規范，否則謀取的就是不義之財。孟子也鼓勵人們對待利益應采取"先義后利"的態度。正確處理農村干群關系應該積極借鑒、提倡古代思想家們對利益問題的認識特別是對待利益的態度和方法。

　　2.2.2馬克思主義經典作家關于干群關系的理論。

　　1.關于群眾史觀的理論。

　　馬克思、恩格斯最偉大的貢獻之一是科學地回答了歷史創造主體的問題，發現了人類社會發展規律，創造了唯物史觀。他們指出"人們自己創造自己的歷史"并從三個方面論述人民群眾創造歷史的作用。首先，物質資料的生產活動是一切人類歷史的基本條件，人民群眾通過從事物質資料的生產活動并改進生產工具來推動社會生產的發展。其次，人民群眾通過實踐活動直接或者間接創造精神財富，推動人類文明不斷發展。最后，人民群眾是推動社會變革的決定性力量。

　　列寧以"人類思想中的偉大成果"[1]

　　之稱高度肯定了唯物史觀并且領導俄國十月革命將馬克思主義理論付諸實踐。在整個革命、政權建立及鞏固的過程中，列寧始終依靠農民群眾，尊重和維護農民的利益，這從農業政策的變化中可以得到很好的印證。當時為爭取戰爭的勝利，實行了余糧收集制，這一制度的實施一方面極大程度地支援了戰爭，但另一方面產生了損害農民利益的后果。

　　列寧并沒有回避這一問題，而是對政策進行修正。隨后實行的新經濟政策，既維護了農民群眾的利益，又為鞏固新生政權和進行社會主義建設奠定了良好的群眾基礎。正如列寧指出的"先鋒隊只有當它不脫離自己領導的群眾，并真正引領全體群眾前進時，才能完成其先鋒隊的任務".[2]

　　馬克思主義經典作家關于群眾史觀的理論，是我們正確對待群眾的基本觀點，不論時代怎樣變化發展，都必須肯定人民群眾是歷史的創造者，尊重群眾的實踐活動，維護群眾的利益，這為正確處理農村干群關系奠定了理論起點。

　　2.關于利益協調的理論馬克思、恩格斯曾指出："每一既定社會的經濟關系首先表現為利益。"[3]

　　一是強調了利益是人們進行活動的動因。二是強調了物質利益與思想、政治權力、政治活動的關系，即前者決定、支配后者，而掌握政治權力、進行政治活動是實現經濟利益的手段和途徑。三是強調了利益矛盾產生的原因之一是分工的不同，隨著分工的細化會產生個人利益與個人利益、個人利益與共同利益之間的矛盾。

　　列寧多次指出，"有一句著名的格言說：幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遭到反駁的".[4]

　　列寧在闡述國家利益的時候，認為國家利益是政治經濟文化等利益的相互滲透，指出不僅要重視人們的物質利益和經濟利益，還要重視人們的政治權利、政治利益和文化利益、精神利益。這一思想已經內含要協調好人們各種利益的思想。此外還認為個人利益與公共利益是交織的。雖說社會主義社會是維護公共利益的理想社會，但是在社會主義階段仍然存在沖突和矛盾，所以發生個人利益和公共利益的對立是不可避免的。馬克思主義經典作家關于利益、利益協調的理論使我們認識到在社會主義初級階段，農村干群之間的利益矛盾是不可避免的，必須協調好干部代表的公共利益與群眾個人利益之間的關系。

　　2.2.3中國共產黨關于干群關系的理論。

　　1.群眾觀點和群眾路線。

　　在馬克思主義中國化進程中，中國共產黨堅持和發展了人民群眾是歷史創造者這一馬克思主義基本原理，并根據所處時代的世情、國情、黨情，形成了具有中國特色和豐富內涵的群眾觀點，在遵循和踐行群眾觀點的基礎上，形成了群眾路線。群眾路線內在地包含群眾觀點和群眾路線方法。堅持群眾觀點、掌握群眾路線方法，做好群眾工作是中國革命、建設和改革順利進行的重要保證。

　　依靠人民群眾，全心全意為人民服務，反對官僚主義和命令主義是毛澤東關于群眾觀點和群眾路線的鮮明表述。在戰爭與革命成為時代主題的背景下，毛澤東特別強調了要依靠人民群眾進行革命戰爭的群眾觀點，提出干部要敢于、善于批評和自我批評，采取實際具體、耐心說服的群眾路線工作方法。

　　和平與發展成為時代主題的背景下，鄧小平沒有忽視而是更加重視群眾觀點和群眾路線的重要性，并將其視為傳家寶。他提出通過經濟體制改革調動農民參與建設與改革的積極性。但是，伴隨經濟體制改革的逐步推進，政治體制的弊端開始逐步顯現，其中表現在干部方面的主要是嚴重的官僚主義、特權現象等。針對這一現象，鄧小平認為要改善黨領導人民群眾的方法，就必須賦自主權于農民，消除干部中存在的不良現象。

　　江澤民提出的"領導同群眾之間發生矛盾，領導是矛盾的主要方面，解決矛盾的主要責任在領導"[1]的觀點，具體明確了干群關系緊張狀態下干部應負的主要責任，這是站在政治高度的角度對干部提出的要求。

　　胡錦濤從發展依靠人民群眾，發展為了人民群眾，發展成果由人民共享相互聯系的三個方面使干部明確只有依靠人民群眾才能促進發展，才能創造豐富的發展成果;只有人民群眾真正地享有發展成果，才能真心實意地參與到發展中來。

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