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　　【摘要】伴隨著我國各個事業單位的整體結構的改革，每個單位都在尋找著適合本單位發展的體制。在這種情況下，各種各樣的改革方法都在事業單位的運行過程中進行了嘗試和試行，“企業化管理”方法是被事業單位進行大量運用的一種方法。在企業化管理中，內控管理方法占有重要的地位。因此我國的事業單位也在嘗試著將內控的管理方式放在事業單位的管理當中。筆者根據事業單位采用內控管理方法的必要性、采用此方法將要面臨的問題、以及解決對策這三個方面對加強和完善事業單位的內控管理方法進行了簡要的分析。

　　【關鍵詞】事業單位;方法;內控

　　隨著我國社會的經濟體制的轉變，事業單位的管理方式也由傳統的管理方式向著企業化的管理方式進行轉變。在這種轉化的過程中，對于企業中都會運用的內控的管理方式也進行了相應嘗試。這就使得在事業單位在轉變管理結構的時候面臨著必須要解決的問題，所以事業單位在實施內控管理過程中，不僅要吸收企業中內控管理方法中的優點，還要根據自己的實際情況進行相應的改進。

　　一、事業單位采用內控管理方法的必要性

　　現階段，我國存在著大量的不以盈利為目的的政府職能部門，這樣的部門都是為了服務大眾而存在的，這種部門被我們稱之為事業單位。在這些部門中部門所要涉及的行業大多是教育、文化、科學、衛生等。因為這些行業關乎著人民的生產生活，所以國家要加強對從事這些行業的事業部門的管理，從而保障人們生活的質量。由于這些事業單位都是由政府進行統一的管理的，因此在款項方面，也是由國家進行統一撥放的，其中就包含了在事業單位中工作職工的工資。

　　相對于其他單位而言，事業單位的業務較為單一，所以核算工作也比較簡單，但是要想保證其工作能夠正常運行，還是需要構建科學有效的內控體系。內控體系的建立都能夠起到提高企業經營績效的作用，并為方針的制定提供參考依據。同時，內控體系的構建以及不斷完善，能夠進一步發揮事業單位的執行功能、監督職能以及防范職能等等，而這些顯然都會對事業單位當下的發展有益處。

　　二、事業單位采取內控管理所面臨的問題

　　在內控管理方式在事業單位的實際運用過程中，由于事業單位與盈利性的企業的性質不同，其內控管理方法的應用就會遇到一些影響其實施的問題。又由于事業單位的內控管理方法是從企業中借鑒而來的，所以多年的企業管理中，已經形成了一定的管理體系，其中還包括了各種各樣的組成企業內控管理方法的不同的環節，所以在事業單位實施內控管理中會遇到一些問題，主要的問題可以總結為以下幾點：

　　1、事業單位內部的管理環境存在的問題

　　事業單位的內部控制環境就是通過建設事業單位的組織文化，來對員工的自身素質進行引導，不僅可以提高員工的工作自覺性，還可以令員工的工作態度更加端正。在這個過程中，工作人員工作能力的有效發揮不僅可以提升事業單位的工作效率，還可以樹立事業單位的社會形象。對于事業單位的內部控制環境可以分為以下兩個方面：

　　第一就是對權責的劃分，在這方面，事業單位存在一定的弊端，具體表現為對于權力責任的劃分。事業單位的各個部門之間沒有明確的界限，這就大大限制著事業單位未來的發展。在事業單位中，各部門之間根本沒有明確的職責說明，這種情況下，各部門之間一旦出現問題，就會找不到對該問題負責的部門，各部門都會對問題責任相互推卸，從而影響了單位的工作質量。另一方面，在日常的辦公過程中，很多部門的領導都沒有相關的工作說明，只能根據自己的感覺進行工作的開展，這樣就使得工作過程中，很多情況都會脫離實際，事業單位由政府部門變成了個人部門。

　　第二就是對于工作人員的管理上存在一定的問題。事業單位在人員的任用上沒有制度化，從而使得在人員錄用的過程中，會出現任人唯親的現象，這就使得一些有能力的人失去工作的機會，并且很多在職人員沒有相關的知識儲備，從而影響到單位的發展。一些工作人員雖然是在職的狀態，但是其沒有履行相關的工作義務，這就會出現人員冗雜的狀況，影響事業單位的正常發展。單位的正常發展，與工作人員的素質以及道德水平有著很大的關系，因此高素質的人才的任用會改善單位的工作情況。

　　2、在風險評估上存在的問題

　　伴隨著社會的快速發展，各個事業單位在向企業化發展的過程中，會出現很多問題，特別是在醫療衛生機構，由于醫療衛生機構企業化的轉變較快，所以問題的表現上也就最為明顯。因為經濟市場時刻都存在著風險，所以事業單位在實行內控管理方法過程中也面臨著一定的風險問題。

　　現階段，事業單位在運營過程中對于風險的評估不夠，對風險的防范力度也明顯不夠，這就使事業單位在運行的過程中面臨著一些不可預見的威脅。以醫院為例，很多醫院的領導者都還處在傳統的經營理念當中，對市場的把握不夠，進而會出現盲目投資某一醫療科研項目的情況，但是由于對項目的不了解，會給醫院帶來經濟虧損，從而增加醫院運行難度。

　　三、實施事業單位采取內控管理方法的措施

　　在事業單位實行內控管理制度首先需要解決的就是單位內部中存在的不足及缺陷，應采取相應的解決措施，從而提高事業單位的工作效率，以下就是幾點可以解決內控管理工作所遇到的問題的優化措施：

　　1、明確職責劃分，進行有效的人員管理

　　事業單位在進行發展的過程中，需要大量的專業人才進行工作，因為事業單位所處的行業基本是影響著人們日常生活的基礎行業，例如學校、醫院等。在這種情況下，就需要事業單位進行有效的人力資源的管理。在這方面，首先就要明確職責的劃分，事業單位在運行的過程中，依據工作人員的工資標準進行資金的劃撥。并且明確各部門的工作職責，避免一旦出現問題就出現無人負責的情況，其次，應依照納入到單位授權過程中的業務活動的重要性、該類活動需要資金的多少以及所能起到的社會效益等多方面進行綜合考慮，從而確定對應工作崗位相應的職責權限，以使權責對等。

　　2、提高風險預警與防范體系

　　單位在正常的運行過程中，要具有一定的風險防范意識。其目的就是保證事業單位在工作正常運行過程中，一旦出現問題可以采取相應的解決策略及時高效地解決，避免因工作上的問題給整個單位甚至是整個社會帶來不良的影響。這就要求事業單位在設定一定的規章制度前，要具有前瞻性，能考慮到各種措施可能會帶來的社會反響，從而在發生問題時及時進行處理解決。

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