近日，國務(wù)院公布了《勞動保障監(jiān)察條例》，自2004年12月1日起施行。經(jīng)由媒體宣傳，許多勞動者對《條例》第二十六條格外關(guān)注，該條規(guī)定：對于用人單位有克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬行為的，由勞動保障行政部門分別責令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟補償；逾期不支付的，責令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。
應(yīng)該說，這是一條操作性比較強的規(guī)定。但是，什么叫“克扣工資”？什么又叫“無故拖欠”工資？勞動者生產(chǎn)的產(chǎn)品沒被驗收合格，用人單位說你當月的工資就不發(fā)了，這算不算“克扣工資”？還有的勞動者因給單位造成經(jīng)濟損失，單位就從他當月的工資中扣除賠償金，這又算不算“克扣工資”？再如有的單位表示經(jīng)濟效益不好，發(fā)不出工資，這算不算“無故拖欠”？對于“克扣”和“無故拖欠”，有必要再進行一番“刨根問底”。
首先應(yīng)當明確的是，在勞動者已提供正常勞動的前提下，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付給勞動者全部的勞動報酬。所謂“克扣”工資，就是指用人單位無正當理由扣減勞動者應(yīng)得工資。除了以下幾種理由之外，扣減勞動者工資的行為都是屬于無正當理由：(一)國家的法律、法規(guī)中有明確規(guī)定的；(二)依法簽訂的勞動合同中有明確規(guī)定的；(三)用人單位依法制定并經(jīng)職代會批準的廠規(guī)、廠紀中有明確規(guī)定的；(四)企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益相聯(lián)系，經(jīng)濟效益下浮時，工資必須下浮的；(五)因勞動者請事假等相應(yīng)減發(fā)工資等。
如勞動者所負責生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有被驗收合格，用人單位可以依據(jù)勞動合同或合法有效的規(guī)章制度扣減工資，但只要勞動者提供了正常勞動，用人單位支付的工資就不得低于最低工資標準。從2004年7月1日起，本市月最低工資標準為635元，小時最低工資標準為5.5元。
此外，《上海市企業(yè)工資支付辦法》規(guī)定：“用人單位不得克扣勞動者工資。有下列情況之一的，用人單位可以代扣工資：(一)代繳應(yīng)由勞動者個人繳納的個人所得稅；(二)代繳應(yīng)由勞動者個人承擔的各項社會保險費用；(三)法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費；(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動者工資中扣除的其他費用。”
至于勞動者因本人原因給單位造成經(jīng)濟損失，用人單位依法要其賠償，并需從工資中扣除賠償費的，扣除的部分不得超過勞動者當月工資收入的20%，且扣除后的剩余工資不得低于最低工資標準。也就是說，這種扣減也是有一定限度的，一旦超過了最低工資標準這條底線，就屬于“克扣工資”了。
所謂“無故拖欠”工資，指用人單位無正當理由超過規(guī)定付薪時間未支付勞動者工資。必須強調(diào)的是，法律法規(guī)對于這個“正當理由”，也是有明確規(guī)定的，不是說單位隨便找個借口，就可以堂而皇之地拖欠工資了。
《上海市企業(yè)工資支付辦法》規(guī)定：“用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)受到影響，暫時無法按時支付工資的，經(jīng)與本單位工會協(xié)商一致，可以延期在一個月內(nèi)支付勞動者工資。延期支付工資的時間應(yīng)告知全體勞動者，并報主管部門備案，無主管部門的報市或區(qū)、縣勞動保障行政部門備案。”還有用人單位遇到非人力所能抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因，無法按時支付工資，當然也不屬于“無故拖欠”。其他情況下拖欠工資，均屬“無故拖欠”。
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