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勞動法規(guī)

勞動合同法要規(guī)避制度漏洞

分類: 勞動法規(guī) 職場詞典 編輯 : 職場知識 發(fā)布 : 10-04

閱讀 :410

  全國人大《勞動合同法》草案正在全國范圍內(nèi)公開征求意見。為完善這部關(guān)系勞動者切身利益的法律,我省法院、勞動、工會、工商聯(lián)、律師以及高校等各界人士,14日進(jìn)行座談,建議立法要規(guī)避多種制度漏洞。

  漏洞一:勞動合同短期化

  目前,一些用人單位為了規(guī)避法定義務(wù),不愿與勞動者簽訂長期合同,大部分勞動合同期限在1年以內(nèi)。用人單位用新不用舊、使用黃金年齡段的現(xiàn)象十分突出,“40、50”人員失業(yè)多就業(yè)難已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要原因。另外,由于變更合同期限在勞動法中沒有禁止,盡管法律規(guī)定了,職工假如已經(jīng)在同一單位連續(xù)工作10年以上,雙方在同意延續(xù)勞動合同時(shí),職工有權(quán)簽訂無固定期限的勞動合同。但是實(shí)踐中,企業(yè)為規(guī)避法律,在職工工作年限快到10年時(shí)就變更合同;或者不續(xù)簽有無固定期限合同,致使無固定期限合同無法實(shí)現(xiàn)。

  需要找一個(gè)折中點(diǎn),既可以保持用人單位的活力,增加用工自主權(quán),又不至于過多損害勞動者的權(quán)益。簡單地規(guī)定多少年限必須簽訂長期的勞動合同并不能解決問題。省總工會建議,要規(guī)定終止合同須支付補(bǔ)償金,期限越短、次數(shù)越多,支付的就越高,通過加大解雇成本,同時(shí)限制解雇條件,借此對勞動合同短期化的趨勢予以適當(dāng)?shù)南拗坪鸵龑?dǎo),使絕大多數(shù)的勞動者,特別是年齡大的職工勞動合同能夠簽得上、穩(wěn)得住,這是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要機(jī)制。

  漏洞二:部分簽合同不如徹底不簽合同

  目前的《勞動合同法》草案,對沒有簽訂勞動合同的沒有規(guī)定法律責(zé)任。省勞動廳勞動工資處處長郁桂萍認(rèn)為,這個(gè)法律責(zé)任問題不解決,法是沒有用的。將會引發(fā)的現(xiàn)象是,用人單位和勞動者簽了合同,但是簽得不太完備的,有各種各樣的法律責(zé)任;索性不簽的,竟沒有一點(diǎn)法律責(zé)任。

  另外一些與會者則說,草案沒有將簽訂勞動合同確定為用人單位的義務(wù),這將為實(shí)現(xiàn)100%簽訂勞動合同工程埋下隱患,同時(shí)也為用人單位逃避法定義務(wù)提供了可乘之機(jī),為勞動者維權(quán)增加了不便。

  漏洞三:勞動關(guān)系界定“忽悠”人

  很多人都指出,草案對“勞動關(guān)系”的界定有缺陷。“用人單位招用勞動者為其成員,勞動者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”,并不能涵蓋所有的勞動關(guān)系,比如家庭保姆就不可能成為雇主的家庭成員,也可能不是家政公司的成員,再如當(dāng)前引起關(guān)注的大學(xué)生“零工資就業(yè)”,用人單位既可以拒絕承認(rèn)勞動者為其成員,也可以不提供報(bào)酬。按照草案的界定,這些現(xiàn)象都不是勞動關(guān)系,不受勞動合同法的調(diào)整,會形成嚴(yán)重的法律漏洞,十分不利于對這些勞動者的保護(hù)。

  郁桂萍說,我做勞動工資處處長多年,依然經(jīng)常覺得關(guān)于勞動關(guān)系的界定比較麻煩。是勞動關(guān)系,還是勞務(wù)關(guān)系,要對勞動者和用工單位費(fèi)很多口舌解釋。因?yàn)檫m用類型不同,勞動保護(hù)不同。現(xiàn)在,草案又提出了所謂“成員”,似乎更加界定不清楚。

  省法院楊曉蓉說,對勞動關(guān)系的界定,我們也覺得困惑。草案所說的“成員”到底是什么?目前法院受理的勞動糾紛案,大量的矛盾在于確定到底是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系。由于無法可依,使法官的自由裁量權(quán)過大,不同法院經(jīng)常出現(xiàn)不同的裁決。對此,草案應(yīng)當(dāng)有明確的說法。



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