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中國人民大學法學院教授林嘉表示,在《勞動合同法》的基礎上,我國應及時制定《勞動爭議處理法》,“勞動爭議處理機制是勞動者權利救濟的最后途徑。應當通過制定《勞動爭議處理法》,重構公正、高效的勞動爭議處理機制“。
“勞動仲裁”≠“前置程序”
林嘉認為,勞動爭議應改變現行的“一裁二審”機制,應針對不同的爭議利益訴求,適用不同的程序,可在各級法院設立專門的勞動法庭,適用專門的程序,處理不同的勞動爭議案件。目前,“勞動仲裁”是解決勞動糾紛的必經途徑,林嘉認為,勞動仲裁不一定都作為訴訟的前置程序,對于某些類型的勞動爭議,仲裁也可以作出終局裁決。
林嘉說,現有“誰主張、誰舉證”舉證規則對勞動者不利,大多證據都掌握在用人單位手里。
“安全監察”三方管理
基于目前安全事故頻發現狀,林嘉認為,“勞動安全監察”應建立職業、安全、衛生三方管理機制。
“我國的勞動安全衛生監察獨立于勞動監察,由安全生產部門和衛生部門負責。”林嘉建議,借鑒國外經驗,在企業內部建立勞動、安全、衛生聯合委員會或設置由工會任命的安全代表,保證工會在安全監察工作中主動參與的權利,將國家監察、企業負責與工會監督結合起來,形成完善的監督體系。
勞動立法應與國際“銜接”
據林嘉介紹,目前,國際勞工標準對各國勞動立法具有重要影響。許多跨國公司通過制定行業守則,推選國際勞工標準。以最為典型SA8000企業社會責任標準為例,該標準實質是發達國家將國際勞工標準與國際貿易掛鉤的產物。一些跨國公司將SA8000與訂單聯系起來,不符合標準即取消訂單。
林嘉表示,“SA8000”現象勢必對我國出國加工企業有很大影響。作為外貿出口大國,我國應主動應對,在勞動立法中,注意與國際勞工標準相銜接。
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