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東莞市中級(jí)人民法院最近的一份調(diào)研顯示,東莞市兩級(jí)法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量5年內(nèi)增長(zhǎng)667%,其中七成的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及用人單位拖欠勞動(dòng)者工資。
▲▲統(tǒng)計(jì)
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件激增667%
據(jù)統(tǒng)計(jì),自2000年以來(lái),東莞市兩級(jí)法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量逐年增多。
2000年受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件尚不足600宗,到2005年就增長(zhǎng)至近4000宗,增長(zhǎng)了667%.2006年1月至7月,兩級(jí)法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)為4093宗,與2005年度同期相比增長(zhǎng)率約為70%.2004年以來(lái),勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量分別占東莞市人民法院民事案件總數(shù)的27%,占東莞市中級(jí)人民法院民事案件總數(shù)的50%.
根據(jù)兩級(jí)法院對(duì)已審結(jié)的一、二審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)查,70%的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及用人單位拖欠勞動(dòng)者工資的問(wèn)題。2000年至今兩級(jí)法院審理涉及拖欠工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件13785宗。其中,《廣東省工資支付條例》實(shí)施后,2005年5月1日至2006年7月,東莞兩級(jí)人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件共4402宗。
▲▲現(xiàn)狀
加班工資不足額支付情況最多
勞動(dòng)者訴求被拖欠的工資,其中以加班工資居多。加班工資包括在職期間延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資及節(jié)假日加班工資。用人單位對(duì)于加班的勞動(dòng)者一般不會(huì)不支付任何加班工資,涉訟的案件絕大多數(shù)是用人單位沒(méi)有依法定標(biāo)準(zhǔn)足額支付加班工資。在拖欠工資糾紛案件中,約58%的一審判決、53%的二審判決支持勞動(dòng)者追索加班工資的訴求。在經(jīng)常超時(shí)加班的職業(yè)中,以保安超時(shí)加班最為典型。而用人單位違法安排勞動(dòng)者超時(shí)加班也是群體性勞資糾紛的主要誘因。
勞動(dòng)者離職被欠薪成慣例
調(diào)研顯示,90%以上的勞動(dòng)者在離職后才向用人單位提出支付被拖欠工資的訴求。東莞市的勞動(dòng)者多數(shù)為農(nóng)民工,找工不易,即使知道用人單位存在拖欠工資的情形,一般不會(huì)在工作期間向用人單位提出支付被拖欠工資的要求。在勞動(dòng)者離職時(shí),用人單位以種種理由不及時(shí)結(jié)清工資。在勞動(dòng)者因被用人單位違法辭退、解雇而請(qǐng)求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的案件中,用人單位往往以“未到發(fā)薪日”等理由,拖欠勞動(dòng)者離職前一至兩個(gè)月的工資,這已成為部分“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)以及多數(shù)無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)者的“慣例”。
醫(yī)療期間工資往往無(wú)保障
勞動(dòng)者遭受工傷后,用人單位拖欠勞動(dòng)者停工留薪期間工資的情形較為普遍。在勞動(dòng)者被第三人侵權(quán)同時(shí)構(gòu)成工傷時(shí),用人單位往往以其不是侵權(quán)人為由拒付或拖欠勞動(dòng)者的工資。同樣,在勞動(dòng)者患病時(shí),用人單位也常常不給予勞動(dòng)者法定的醫(yī)療期間工資。
▲▲對(duì)策
健全工會(huì)發(fā)揮組織作用
東莞中院研究室有關(guān)人士建議,應(yīng)加強(qiáng)和完善用人單位尤其是“三資企業(yè)”的工會(huì)組織建設(shè),工會(huì)要學(xué)會(huì)通過(guò)法律來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益,將工人的意見(jiàn)及時(shí)傳遞給資方和政府,減少勞動(dòng)者個(gè)人維權(quán)的無(wú)序性和盲目性。同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解委員會(huì)和區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織的作用。
提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)
該人士還建議,各行政職能部門應(yīng)加大對(duì)違法行為的查處。同時(shí),應(yīng)加大最低工資保障制度和社會(huì)保險(xiǎn)征繳的執(zhí)法力度,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面,保障勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,推動(dòng)用人單位與勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同,提高勞動(dòng)合同的簽訂率和履行率。
實(shí)行“綠色通道式”簡(jiǎn)易審理
據(jù)了解,2005年7月,東莞市中級(jí)法院在民事審判第一庭內(nèi)成立了2個(gè)專門審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的合議庭。勞動(dòng)爭(zhēng)議合議庭成立后,對(duì)勞動(dòng)者起訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一律不預(yù)收案件受理費(fèi),以減輕勞動(dòng)者的訴訟負(fù)擔(dān)。
并對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行“綠色通道式”簡(jiǎn)易審理,集中審判力量?jī)?yōu)先審理、優(yōu)先結(jié)案,力爭(zhēng)做到盡早下判、盡早送達(dá)、盡早進(jìn)入執(zhí)行程序。
另?yè)?jù)透露,東莞市法院也有意成立專門審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法庭。
在辦理破產(chǎn)案件過(guò)程中,法院確定將勞動(dòng)者工資在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配時(shí)按第一順序受償。在執(zhí)行程序中,依法拍賣企業(yè)財(cái)產(chǎn)后,依法優(yōu)先核撥工人工資。2005年兩級(jí)法院共受理拖欠工人工資類執(zhí)行案件1618件、執(zhí)結(jié)1550件,為工人追回被拖欠工資3602.7 8萬(wàn)元。
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