近幾年，據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，本市乃至全國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量均呈逐年大幅攀升趨勢(shì)，這一方面表明勞動(dòng)者法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)普遍提升，另一方面，勞動(dòng)者卻對(duì)那些因申訴對(duì)象不正確或提供不出充分有效的證據(jù)而最終導(dǎo)致所提出申訴失敗的因素缺乏了解，并且缺少相應(yīng)的心理準(zhǔn)備，以致不能理智的對(duì)待裁決結(jié)果。為此，宣武區(qū)仲裁委開始試行“申訴風(fēng)險(xiǎn)告知制度”，將常見的易導(dǎo)致敗訴的因素，制作“申訴風(fēng)險(xiǎn)提示書”，在當(dāng)事人提出申訴前明明白白地告知，讓他們做好承受、避免和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的心理準(zhǔn)備。這類情況主要分三個(gè)類型，以下結(jié)合幾個(gè)有關(guān)案例來解釋一下這個(gè)政策。
■類型一：申訴對(duì)象有誤
職工小張因解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議訴至勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。庭審中，該職工出示了勞動(dòng)合同書，但該單位馬上提出反駁，他們認(rèn)為勞動(dòng)合同上的甲方為非被申訴人。因此職工只好撤銷原來的申訴，不得不重新變更被訴人。
評(píng)析：首先，案例中職工的請(qǐng)求在仲裁委還沒有對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行審理前，其請(qǐng)求沒有得到支持，這是因?yàn)榘咐恢新毠にV主體有誤，簡(jiǎn)單地說就是沒有找準(zhǔn)被訴對(duì)象。依據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。解除勞動(dòng)合同應(yīng)該是做出解除決定的來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，勞動(dòng)者應(yīng)掌握爭(zhēng)議發(fā)生的事由應(yīng)與被訴人有關(guān)聯(lián)。在案件審理中，常有職工因所訴主體有誤導(dǎo)致其請(qǐng)求不能得到支持。
■類型二：提供證據(jù)不足
宋某因與原單位解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議訴至勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。在審理過程中，單位認(rèn)為未曾與該職工解除過勞動(dòng)合同，當(dāng)仲裁庭要求職工出示企業(yè)與其解除勞動(dòng)合同的相關(guān)證據(jù)時(shí)，職工無法提供，仲裁委因申訴人沒有證據(jù)證明自己的主張成立，故對(duì)其請(qǐng)求不予支持。
評(píng)析：案例二由于職工缺少證據(jù)，解除勞動(dòng)合同的事實(shí)如不成立，那么仲裁委對(duì)企業(yè)解除勞動(dòng)合同的決定是否正確或是否應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金都無需審理，職工提出的請(qǐng)求自然無法支持。
■類型三：申訴請(qǐng)求不完全
某職工因企業(yè)拖欠工資提出申訴，仲裁委經(jīng)審理對(duì)職工的請(qǐng)求予以支持。但在執(zhí)行該裁決時(shí)，職工發(fā)現(xiàn)企業(yè)除支付了拖欠的工資，沒有支付因拖欠工資另加發(fā)25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工就此向仲裁委提出異議，得到的答復(fù)是：因本人未提出過該項(xiàng)請(qǐng)求。
評(píng)析：案例三是因?yàn)槁毠さ纳暝V請(qǐng)求不完全，廣義地說是請(qǐng)求不當(dāng)，如果勞動(dòng)者在提出申訴請(qǐng)求時(shí)，沒有把所想的全部提出，就會(huì)導(dǎo)致仲裁委對(duì)其未請(qǐng)求的部分在此次得不到審理，由此形成勞動(dòng)者的合法權(quán)益不能得到充分的保護(hù)。
宣武區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的錢煉告訴記者，建立申訴風(fēng)險(xiǎn)告知制度，在勞動(dòng)者維權(quán)的同時(shí)，從另一方面提示勞動(dòng)者要理智的對(duì)待申訴。因?yàn)榘讣妮斱A，不僅取決于案件本身的是非曲直，還受當(dāng)事人所提出的請(qǐng)求是否合情合理合法、主體是否恰當(dāng)、是否超時(shí)效、是否對(duì)自己的主張能夠提供使仲裁委予以采納的證據(jù)、申訴人是否能按時(shí)交納費(fèi)用和能按時(shí)出庭等幾方面因素的影響。勞動(dòng)者對(duì)這些因素所帶來官司輸贏的不確定性，不僅應(yīng)該知道，同時(shí)應(yīng)正確對(duì)待。
有關(guān)法律專家也提醒勞動(dòng)者注意，推行申訴風(fēng)險(xiǎn)告知制度，對(duì)于當(dāng)事人來說，能慎重地對(duì)待和避免申訴風(fēng)險(xiǎn)，三思而行，理智地選擇解決爭(zhēng)議的方式，減少訴訟，降低維權(quán)成本，最大限度地保障訴權(quán)。申訴風(fēng)險(xiǎn)是指當(dāng)事人和委托代理在勞動(dòng)仲裁活動(dòng)中可能遇到的與爭(zhēng)議事實(shí)無關(guān)的、但影響案件審理和執(zhí)行，致使所提出的各項(xiàng)請(qǐng)求無法實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。常見的有以下幾種：一、主體有誤；二、申訴請(qǐng)求不當(dāng)或不合法；三、不能按時(shí)交納申訴費(fèi)用；四、不能提供充分有效的證據(jù)；五、不能按時(shí)出庭；六、請(qǐng)求事項(xiàng)已超過法定時(shí)效期限；七、一方當(dāng)事人下落不明等。
對(duì)于勞動(dòng)仲裁部門來說，此舉是實(shí)現(xiàn)“公正效率”的有效措施，防止濫用訴權(quán)，可以緩解仲裁干部案多人少的矛盾，節(jié)約有限的仲裁資源。以上提示，可幫助您正確行使申訴的權(quán)利，做好承受、避免和應(yīng)對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的心理準(zhǔn)備，以此降低維權(quán)成本，減少不必要的損失，充分保護(hù)您的合法權(quán)益。
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